У Південноукраїнську протягом трьох років два комунальних підприємства паралельно вивозили тверді побутові відходи – попри офіційно визначеного виконавця послуг. Така ситуація призвела до мільйонних збитків і втручання Антимонопольного комітету України, який визнав дії виконкому порушенням конкуренційного законодавства. Тепер влада намагається виправити ситуацію, однак нові рішення можуть створити додаткові юридичні ризики. Що відбувається – розповідаємо в матеріалі.
З 2011 року комунальне підприємство «Служба комунального господарства» (КП СКГ) надає послуги зі збирання та вивезення твердих побутових відходів на підставі рішення виконавчого комітету № 232. У 2023 році влада вирішили впорядкувати та належно організувати сферу з побутовими відходами згідно із законодавчими нормами.
Був оголошений і проведений конкурс. Участь могло брати будь-яке підприємство України, яке має спецтехніку та надає послуги з вивезення ТВП. Переможцем конкурсу стало комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання» (КП ЖЕО). Варто зауважити, що КП СКГ документи на участь у конкурсі не подавало.
Рішення, яке запустило проблему
Першого березня 2023 року виконавчий комітет ввів у дію рішення конкурсної комісії, затвердивши відповідне рішення за № 52. Пунктом другим прописано: визнати КП ЖЕО виконавцем послуг із вивезення ТПВ на території громади строком на 10 років.
Водночас пунктом п’ятим у цьому документі було зазначено наступне: «Вивіз сміття (слово побутує лише у спілкування в народі, у сфері поводження з відходами такого терміну нема – ред.) на територіях і об’єктах, що перебувають на балансі комунального підприємства «Служба комунального господарства», буде здійснюватися підприємством самостійно». Таким чином колегіальний орган закрив очі на законодавство. Нібито все правильно: КП СКГ обслуговує дороги, території тощо, тож логічно, що сміття має вивозитися.
КП СКГ прибирає сміття на території громади.
Десятого березня 2023 року виконавчий комітет уклав з переможцем конкурсу КП ЖЕО договір на 10 років. Це дозволяло комунальному підприємству на законних підставах вивозити ТПВ на всій території громади. Однак КП СКГ теж продовжувало надавати такі послуги різним споживачам: ОСББ, приватним будинкам у сільській місцевості тощо.
Три роки без контролю?
Протягом трьох років обидва підприємства надавали одну й ту саму послугу приблизно 50% на 50%: КП ЖЕО на законних підставах, як переможець конкурсу, КП СКГ – бо так було раніше. Внаслідок КП ЖЕО за цей період понесло збитків на 7,5 мільйонів гривень, адже в тариф закладався певний об’єм ТПВ, а фактично вивозили наполовину менше. Чим більший об’єм, тим менший тариф, відповідно – чим менший об’єм, тим вищою має бути ціна послуги.
Хто не допрацював і допустив таку ситуацію? Відповідальність за контроль у цій сфері покладена на міського голову, профільного заступника та управління житлово-комунального господарства (УЖКГ). Управління, певно, мало би контролювати, аби КП СКГ вивозило лише «своє сміття». Мало би доповідати своєму безпосередньому керівництву, що КП СКГ не розірвало договори на вивезення ТПВ із ОСББ та іншими замовниками, і вживати заходів. Виходить, що бездіяльність влади привела до такої ситуації?
Втручання державного органу
За цей випадок взявся Антимонопольний комітет України. Вивчив ситуацію, і ось результат: адміністративна колегія Південного МТВ АМКУ визнала дії виконавчого комітету Південноукраїнської міськради порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, що можуть призвести до спотворення конкуренції.
Простими словами, вивезення КП СКГ відходів, названих у рішенні виконкому сміттям, відбувалося без обов’язкового конкурсу, що суперечить законодавству. За логікою, саме пункт п’ятий рішення № 52 і викликав таку реакцію АМКУ. Державний орган дав два місяці на виправлення цього порушення. Час пішов з 19 лютого.
Засідання виконавчого комітету 11.03.2026 р. Доповідає Андрій Лопушенко – начальник відділу комунальної власності УЖКГ.
Юридичні аспекти
Що ж робити? З приводу цього питання дискутували цілу годину під час засідання виконавчого комітету 11 березня. Члени колегіального органу намагалися зрозуміти: яке рішення прийняти, аби не наламати дров. Директори обох КП (ЖЕО та СКГ) запекло відстоювали інтереси своїх підприємств.
Після гарячих обговорень члени виконкому зійшлися на тому, щоб вважати таким, що втратило чинність, рішення від 01.03.2023 № 52 і призначити новий конкурс на надання послуги з вивезення твердих побутових відходів. За його результатами міський голова має укласти відповідний договір з переможцем.
Виглядає логічно. Однак і тут не все так просто. Договір з КП ЖЕО вже укладений на 10 років. Чи не стане таке рішення черговим порушенням? І як відреагує Антимонопольний комітет на нього?
Згідно з розподілом обов'язків, перший заступник міського голови Микола Покрова координує роботу КП ЖЕО і КП СКГ.
- Підписуйтесь на наш канал в YouTube
- Читайте нас у Telegram
- Будьте в курсі всіх новин, долучайтеся до спільноти ЮжкаNews.City у Viber
- Читайте актуальні новини від ЮжкаNews.City у Facebook
- Обговорюйте новини та діліться актуальним в нашій групі Сучасний Південноукраїнськ у Facebook.
- Ми також є в Instagram та TikTok.
