Фахівці вважають, що гендерна збалансованість в органах управління допомагає прийняттю більш виважених та суспільно важливих рішень. Ви коли-небудь звертали увагу, скільки в наших місцевих радах чоловіків і жінок? Давайте разом порахуємо.
Державна політика щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків закріплена відповідним законом, який діє вже понад 15 років. Крім того в новому Виборчому кодексі, за яким були проведені місцеві вибори 2020, визначені квоти при формуванні списків кандидатів за принципом 3+2, тобто відсоток кандидатів однієї статі має бути щонайменше 40%.
Під час виборчого процесу партії гендерних квот дотримались, оскільки вони вперше в України були обов’язковими до виконання. Одну політичну силу Южноукраїнська міська територіальна виборча комісія не зареєструвала у зв’язку із цим. Місцеві представники партії «5.10» звернулися до суду, але він підтвердив правильність дій ТВК.
Южноукраїнська міська територіальна громада
В Южноукраїнській раді зараз 34 депутати, з них –14 жінок. Це трохи більше ніж 41%, тобто квоти спрацювали.
Якщо аналізувати за партійним представництвом, то гендерний паритет наявний лише в «Сили людей»: 2 чоловіки та 2 жінки. У «Пропозиції» жінок більше, ніж чоловіків: 3 та 2 відповідно. В інших політичних сил, що мають представництво в місцевому парламенті, кількість чоловіків переважає над кількістю жінок. «Слуга народу» та ОПЗЖ мають по 3 жінки та 5 чоловіків. «Європейська солідарність»: 2 жінки, 4 чоловіки.
У фракції «Батьківщина» спочатку було двоє чоловіків та одна жінка, але після того, як одного з них депутати затвердили заступником міського голови, співвідношення статей зміниться до навпаки. Далі за партійним списком йдуть три жінки підряд. Навіть якщо хтось із них напише заяву про відмову, депутатське крісло займе наступна. Хто це буде конкретно, з’ясується на черговій сесії міської ради. Але вже зараз можна стверджувати, що у фракції буде дві жінки й один чоловік. Таким чином в раді кількість жінок збільшиться до 15 осіб, тобто до 44%. За даними Громадянської мережі ОПОРА, в середньому по країні – 32,8%.
Коли формувалися постійні депутатські комісії, про гендерний баланс чомусь ніхто не подумав. Мабуть, тому в усіх п’яти комісіях головами стали чоловіки. Більше того, до складу комісії з питань комунального майна не увійшла жодна жінка. В бюджетній комісії 5 жінок та 2 чоловіки, а в комісії із земельних питань навпаки – 5 чоловіків і 2 жінки. Гендерна рівність дотримана лише в комісії з питань законності: в її складі по три особи кожної статі.
Немає гендерної рівноваги також у нинішньому керівництві нашої громади: мер, його три заступники, секретар ради, селищний староста - всі чоловіки. Серед них є лише одна жінка – це заступниця міського голови. До цієї групи має додатись ще один сільський староста, якого депутати поки що не в змозі обрати, але серед претендентів розглядаються винятково чоловіки.
Як було раніше?
Міська рада минулого, сьомого скликання, також складалася із 34 депутатів, з яких – 15 жінок, тобто 44%. Це вищий показник, ніж в середньому по Україні. За даними Громадянської мережі ОПОРА, в міських радах депутаток було 28,6%
Тоді ще не з’явилися законодавчо встановлені обов’язкові квоти, вони носили рекомендаційний характер. Незважаючи на це, партії - учасниці виборчої кампанії звернули увагу на рекомендації та включили до своїх списків достатню кількість кандидаток, а виборці підтримали як жінок, так і чоловіків.
Серед голів постійних депутатських комісій була лише одна жінка та п’ятеро чоловіків. Зате серед керівництва міста обидві статі представлені в рівних пропорціях: 3 чоловіка (мер та два заступники) і 3 жінки (перша заступниця міського голови, секретарка ради та керуюча справами виконкому).
Вознесенський район
До 2021 року Южноукраїнськ вважався містом обласного підпорядкування. Територіальною реформою міську громаду віднесено до Вознесенського району.
Депутатів районної ради ми обирали вперше, та обрали від громади чотирьох: 2 чоловіка і 2 жінки.
Загалом в райраді 42 особи, з яких – 15 жінок. Це майже 36%, що на 4% менше необхідного гендерного мінімуму та на 2% більше, ніж середньому по країні. Голова Вознесенської ради та всі голови депутатських комісій – чоловіки.
Миколаївська область
У нині діючій обласній раді – 19 жінок, це близько 30% від загальної кількості депутатів. Для порівняння, в раді минулого скликання було лише 17% жінок. Тут є над чим попрацювати, тому що в області, за даними головного управління статистики, чисельність жінок становить 54%.
Голова Миколаївської облради – жінка, її заступник – чоловік. Із 8 депутатських комісій жінки очолюють 3, чоловіки – 5. Майже так само за гендерним принципом розподілені заступники та секретарі депутатських комісій.
Южноукраїнську громаду цього разу в обласній раді представляють дві жінки. Минулого скликання це були два чоловіки.
Україна
Відомо, що у Верховній Раді ІХ скликання, обраної у 2019 році, кількість депутаток складає 20,5%. Це менше, ніж у місцевих радах, але більше, ніж у минулому скликанні ВРУ. У парламенті 2014-2019 рр. було лише 12% жінок. Але порівнянно з першим скликанням (1990-1994 рр.) де представництво жінок складало 2,7%, маємо значний прогрес.
Наш округ як зараз, так і в минулому скликанні у Парламенті представляє нардеп-чоловік.
Висновки
У цілому в країні простежується тенденція: чим вище орган влади, тим менше в ньому представлені жінки. Але з кожними виборами ситуація змінюється на краще.
Гендерна рівність притаманна розвинутим країнам з високим рівнем політичної культури. Україна в світовому рейтингу GenderGapReport-2020 поки що після Гондурасу, на 59 місці з 152.
Завдяки обов’язковим гендерним квотам, закріпленим у Виборчому кодексі, в наступних скликаннях рад усіх рівнів в органах влади має бути представництво однієї статі не менше 40%. Таким чином Україна не тільки сприятиме забезпеченню рівніих прав жінок та чоловіків, а й виконає свої міжнародні зобов’язання, посилить імідж та репутацію держави.
Матеріал створено в межах проєкту «Гендерночутливий простір сучасної журналістики», що реалізовується Волинським прес-клубом у партнерстві з Гендерним центром Волині та за підтримки Української медійної програми, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) і виконується Міжнародною організацією Internews.
