Традиционно первые итоги деятельности новой власти подводятся через 100 дней. Обновленная власть Южноукраинска прошла в 2020-м ровно половину этого пути. Чем ознаменовались первые 50 дней правления новоизбранных депутатов и главы города, что высветили? Об этом – субъективные заметки наблюдателя на удалении.
Особенности здешней местечковой политики
Фавориты выборной кампании удивили электорат в самом начале и продолжают удивлять нас дальше.
Так, десять избранных депутатами из числа местных «слуг народа» пренебрегли оказанным им доверием и отказались служить южноукраинской громаде.
Почему это сделали тогдашний заместитель городского головы и социальный педагог детсада № 8 «Сказка», широкой общественности стало понятно уже по итогам второй сессии. Городской голова выдвинул их кандидатуры на несовместимые с депутатством руководящие должности в мэрии. Александра Кольчака он видел одним из своих заместителей, а Галину Мороз – управляющей делами исполкома.
Однако и «отказников», и мэра ожидало крупное разочарование: креатуры Валерия Онуфриенко забаллотировали. В ходе первого голосования выдвиженцев городского головы не поддержали соответственно 15 и 21 обладатель мандата доверия громады.
Повторные попытки утвердить намеченные кандидатуры на последующих сессиях тоже не увенчались успехом. Более того, с каждым новым голосованием количество солидарных с В.В. Онуфриенко становилось все меньше. В течение 15 дней декабря депутаты четырежды отклонили кандидатуру Александра Кольчака и дважды – кандидатуру Галины Мороз.
Новый 2021 год несостоявшиеся зам и управделами встретили, как говорится, у разбитого корыта: ни мандата, ни должности.
Во имя чего отказались от депутатства остальные избранные в горсовет под брендом президентской политсилы, можно только догадываться. А вот то, кто воспользовался их победой, известно доподлинно – из протоколов теризбиркома. Александр Кольчак и Наталья Добронос освободили дорогу для Светланы Савченко, Галина Мороз уступила место Александру Миронюку, а Светлана Устенко – Анне Сабанюк.
Чтобы в депутатском кресле оказался Михаил Устюшенко, понадобились заявления об «отречении» целой пятерки: Владимира Малыхина, Андрея Свища, Михаила Костюка, Алены Федоровой и Константина Кондакова.
Это яркий пример того, что как бы ни голосовали избиратели, а окончательный выбор все равно остается за партиями. В нашем случае – за партийными функционерами, поскольку ячейка политической партии «Слуга народа» в нашем городе не зарегистрирована.
Такое неприкрытое пренебрежение волеизъявлением 25 октября не могло не пошатнуть доверия к местным «слугам народа». Некоторую долю скепсиса вселило оно в отношение к словам главного южноукраинскго «слуги народа», обещавшего советоваться с людьми и предпринявшего поход в народ через десять дней после обретения полномочий городского головы.
Поход в народ и его последствия
На инициированных мэром сходках в Панкратово, Ивановке и Константиновке все было просто и демократично. Представляли претендентов на должности старост, обменивались мнениями. Голосовали, правда, необычно – «ногами», подходя к своему избраннику.
Валерий Онуфриенко обещал, что будет предлагать для утверждения горсоветом именно тех из претендентов, за кого высказались люди. Обещать обещал, а только со старостами не определились и полтора месяца спустя.
К выбранным «ногами» кандидатам добавились другие – поддержанные подписями. На последней в 2020 году сессии делегации из окраин ОТГ были настроены воинственно. На стол председательствующего демонстративно водрузили куриные яйца – «оружие селян» и грозились перекрыть трассу, если их мнение и дальше будут игнорировать.
В 2021 году эпопея вокруг «владения сельской булавой» обещает развернуться с новой силой. Южноукраинский голова заявил о подворных обходах, дабы зафиксировать, кто из претендентов заручится наибольшим количеством подписантов.
Кстати, должность старосты Константиновки не прочь занять А.С. Федорова, возможно, в качестве компенсации за пожертвованный для М.В. Устюшенко депутатский мандат. Насколько это проблематично, можно судить из реплики, прозвучавшей в адрес Алены Станиславовны в сессионном зале 28 декабря. Хотите, дескать, помочь селу – снимите свою кандидатуру.
Вето – кнут для горсовета?
История южноукраинского парламентаризма насчитывает полных 33 года. За весь этот период первые лица города воспользовались правом приостанавливать принятые радой решения всего несколько раз.
Нынешний городской голова в промежутке между 18-м и 28-м декабря 2020 г. наложил вето уже дважды. В первом случае Валерий Онуфриенко распорядился остановить решение об избрании депутата от ОПЗЖ Николая Пелюха секретарем Южноукраинского горсовета.
Замечания в качестве обоснования такого шага выглядят, мягко говоря, несерьезно. Если применять тот же подход не избирательно, городскому голове следовало остановить не один лишь этот нормативный акт. В числе заветированных тогда оказались бы и решения об утверждении его заместителей, а также состава исполкома горсовета.
Валерий Онуфриенко воспользовался возможностью таким образом повлиять на строптивых депутатов, и не скрывал этого. После провального голосования по кандидатурам Александра Кольчака и Галины Мороз на третьей сессии 17 декабря председательствующий в заседании заявил о вето без обиняков. И чего добился?
Под занавес года Н.А. Пелюх стал секретарем вторично. Депутаты подтвердили предыдущее решение двумя третями голосов от общего состава горсовета. Голосование было тайным, но о волеизъявлении В.В. Онуфриенко догадаться не трудно. Секрет Полишинеля стал очевидным при утверждении протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования. Табло бесстрастно зафиксировало рядом с ФИО мэра вариант «против». Это отрицание было единственным в списке из 27 избранников громады, присутствовавших на сессии 28 декабря.
За А.Н. Кольчака было подано всего семь голосов. Из соратников по избирательному списку «Слуги народа» кандидатуру Александра Николаевича поддержали только Лидия Паламарчук, Анна Сабанюк и Михаил Устюшенко. Попавшая в горсовет благодаря именно А.Н. Кольчаку Светлана Савченко – не голосовала вообще, как и ее коллеги по фракции Александр Акуленко, Олег Коноплянников и Александр Миронюк.
Однако без предновогоднего бонуса градоначальник все же не остался. Наряду с правом вето, вероятно, свою роль сыграли кулуарные договоренности. Не с бухты-барахты же наш местечковый парламент дал добро на введение в структуру горсовета должности еще одного – четвертого по счету – заместителя городского головы.
За две недели до этого подавляющее большинство депутатского корпуса придерживалось противоположной точки зрения: как в отношении самой должности, так и персоны ее соискателя. Из присутствовавших на обеих сессиях не поменяла свое мнение лишь горстка депутатов: Дмитрий Аркатов, Денис Кравченко, Дмитрий Мирошник, Валентина Еременко, Андрей Заренок.
Попытка закрепить успех, сходу заполнив появившуюся вакансию, не удалась. Кандидатуру выдвинутого Валерием Онуфриенко Сергея Горностая – депутата от «Батькивщины» – поддержали только 14 коллег-парламентариев. Не хватило каких-то четыре голоса для того, чтобы один из ключевых постов в здешнем местном самоуправлении занял человек с богатым уголовным прошлым. Не лишним будет напомнить громаде, кто из ее избранников продвигает столь одиозную личность на «хлебное» место.
За утверждение С.В. Горностая проголосовали: семь членов фракции «Слуга народа» (А. Акуленко, О. Коноплянников, А. Миронюк, Л. Паламарчук, А. Сабанюк, С. Савченко, М. Устюшенко); четыре члена фракции ОПЗЖ (Д. Аркатов, А. Москаленко, Н. Пелюх, С. Снитков); два члена фракции «Сила Людей» (Н. Покрова, В. Хлобыстова), а также К. Маилунц из «Батькивщины». Примечательно, что мэр В. Онуфриенко воздержался при голосовании за своего же выдвиженца.
На второй сессии городской голова дал понять, что четвертый заместитель ему нужен исключительно для того, чтобы курировать вопросы регулирования земельных отношений в границах объединенной территориальной общины. Это значит, что голосующие за назначение Горностая на должность заместителя мэра фактически облекали его полномочиями распорядителя общинных земель.
Если кто-то возразит автору (в стиле экс-мэра Виктора Пароконного): все, мол, решают депутаты – так по гектару на верхнем рынке 22 декабря уже решили. И получили еще одно вето градоначальника. Другое дело, как обоснован соответствующий документ и когда издан.
Ученья не было – нет речи о победах?
Парадоксальные голосования, непоследовательные действия, необдуманные высказывания… Все это мог видеть внимательный горожанин, 50 дней удаленно наблюдая за деятельностью новоизбранного мэра.
На посту южноукраинского градоначальника беспартийному «слуге народа» действительно приходится нелегко. Настоящий полковник Валерий Онуфриенко в местном самоуправлении фактически новобранец. Безо всякого опыта депутатской деятельности, без малейших навыков работы в исполнительных органах власти, он в один прекрасный день стал вдруг командиром громады (объединенной к тому же). Овладевать премудростями управления ему приходится на марше. Процесс накопления знаний и опыта идет с переменным успехом.
Выиграть предвыборную схватку оказалось неизмеримо легче, чем вести за собой разношерстный отряд депутатов в 34 штыка и командовать чиновничьей армией. Еще бы, ведь немало из их числа более подкованы в вопросах местного самоуправления и значительно искушеннее в политических баталиях местного масштаба.
Депутаты продемонстрировали, что не намерены бездумно голосовать за предлагаемые кандидатуры и проекты. Они готовы вносить, и вносят на обсуждение, альтернативные разработки. Несмотря на определенные разногласия, в целом консолидировано голосуют по вопросам, от решения которых зависит жизнедеятельность громады, здоровье и социальная защищенность населения.
Есть надежда, что по истечении второй половины 100-дневного срока пребывания во власти громада сможет констатировать начало планомерной работы своих избранников по реализации программ, воплотить в жизнь которые обещалось в ходе предвыборной кампании.
