Южноукраинская городская многопрофильная больница на протяжении 2019-2020 гг. 11 раз прибегала к переговорной процедуре, чтобы совершить разовую неконкурентную закупку продуктов, фармацевтической продукции и расходных материалов на сумму 200 000 грн. и более. Общая стоимость покупок составила почти 3,1 млн. грн.
Напомним, что закупки на 200 тысяч гривен и более требуют проведения тендера. При этой процедуре несколько продавцов предлагают свой товар и (если предложение каждого из них вписывается в критерии закупщика) контракт получает тот, кто запрашивает более низкую цену.
Впрочем, исключения из этого правила бывают.
Без тендера: потому что есть только один продавец
Прибегнуть к неконкурентной закупке медиков вынуждает отсутствие участников в электронных торгах. Так, согласно законодательству, если торги не состоялись два раза подряд (менее двух участников), то распорядителю бюджетных средств разрешается заключать неконкурентный договор.
Три раза за год медики Южноукраинска не смогли провести электронные закупки лабораторных реактивов на общую сумму 1,1 млн. грн. В итоге договоры были заключены с одной компанией – ООО «Фарм-Лайн». Эта николаевская компания была учреждена в 1997 году с уставным фондом 10 000 грн.
Согласно данным системы clarity-project.info, КНП «Южноукраинская городская многопрофильная больница» - один из основных клиентов ООО «Фарм-Лайн» в системе государственных закупок.
Всего заключено 37 договоров на общую сумму 2,95 млн. грн. при этом лишь один договор был заключен после конкурентных торгов – летом 2018 года.
Впрочем, вместо внушительного перечня медицинских товаров, были поставлены лишь хирургически шовные материалы на общую сумму около 8000 грн.
Еще один из поставщиков Южноукраинских медиков по неконкурентным договорам - одесское ЧП «САНА Ко» с уставным фондом 400 грн. За время сотрудничества с 2016 г. по 2020 г. было заключено 18 договоров на общую сумму 2,1 млн. грн. При этом лишь дважды по конкурентным торгам.
Без тендера, потому что карантин
Подобная ситуация с проведением конкурентных торгов могла негативно отразится в период пандемии коронавируса и дефицита медицинского оборудования, а также средств индивидуальной защиты.
Организация и проведение одного тендера занимает более полутора-двух месяцев, а повторное объявление электронных торгов ведет не только к потере времени, но и может привести к тому, что указанная стоимость может быть уже не актуальной.
17 марта 2020 года народные депутаты Украины своим решением дали возможность медикам закупать необходимое оборудование для подготовки к пандемии без проведения электронных торгов, но с обязательной публикацией заключенных договоров.
В марте-апреле медики Южноукраинска воспользовались этой возможностью и заключили несколько сделок. Такие документы в системев системе электронных закупок идут с пометкой «COVID-19».
Так, 26 марта южноукраинскими медиками два аппарата искусственной вентиляции легких V8600 за 1,8 млн. грн. были приобретены у киевской компании ООО «Медгарант»
При этом в системе DOZORRO за 27 марта есть информация о приобретении двух таких же аппаратов житомирскими медиками у киевской фирмы ООО «Компания Элдимед» за 1,4 млн. грн.
Кроме того, 26 марта южноукраинскими медиками у николаевской компании ООО «Медсервис плюс» был приобретен анализатор критических состояний OPTICCA-TS2 за 495 384 грн (оборудование 350 000 грн. и 145 384 грн. кассеты к нему). Специфікація.
По данным системы DOZORRO, согласно приложенной к договору спецификации, в Сумах подобное оборудование приобрели дешевле - за 309 551 грн.
---
Текст розміщенний на сторінках Южка.City в рамках співпраці з з платформою DOZORRO. Наша задача — не тільки шукати ознаки корупції у закупівлях 2019-го та початку 2020 року, а й пояснити всім мешканцям Южноукраїнська, яким чином вони можуть ознайомитися із витратами, що здійснюються на їхні податки. На допомогу прийдуть: DOZORRO (укр. Дозорро) — онлайн-платформа громадського контролю державних тендерів у ProZorro, та Clarity Project — оснований на відкритих даних волонтерський проєкт, що дає можливість ефективно моніторити та аналізувати інформацію з ProZorro; Edata — Єдиний веб-портал використання публічних коштів.
